电子政务

互联网络和电子商务等现代信息技术手段正逐渐成为全球化的核心经济资源。电子商务技术对政府和企事业发展的意义是什么？政府部门如何在网络经济时代建设系统、全面的服务体制？这是摆在每一个政府信息化工作人员面前的课题。

我们的答案是电子政务，这里的电子政务是指应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。

具体来说，建设电子政府就是运用信息技术打破原政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务；政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的要求和使用的方法提供各种不同的服务选择，组成一个7×24运行的网络体系；通过建设电子政府，政府也可以借助互联网强大的信息收集和传递的能力大大增强政府收集信息、传递政策信息的能力，从而有助于增强政府协调各种社会活动、促进经济发展的职能。简单的说，就是实现由"人找信息"到"信息找人"的转变。在这个过程中，信息门户作为组织对内对外的服务窗口，各个应用系统进行集成的统一平台，优秀的信息门户能够极大提高组织的服务质量和集成化程度，在电子政务建设中扮演着十分重要的角色。

政府上网工程自1999年1月22日正式启动以来有力的推动了中国各级政府信息化建设。截止到2000 年11月底，中央国家机关各部门在因特网上已建立站点49 个，行业信息网18 个，全国各级政府申请正式域名2200 余个。缺乏应用是目前政府上网工程建设中普遍存在的问题。

反观国际上的趋势，2001年4月国际咨询公司埃森哲发布了一份对世界22 个国家和地区的电子政府的调查报告，报告选出了三个电子政府授予了"创新领导者"的称号，其中加拿大以其电子服务的广泛性而名列榜首，新加坡则领先于美国排名第二。研究这两个国家的电子政务建设情况 ，可以发现其共同点都是以应用为主导，实现方便快捷的政务服务带动整个政府信息门户网站的综合性的信息发布和服务，而这一切的政府服务，都是由一个完整、集成、统一的信息门户网站作为核心的媒介。

概述

方欣的电子政务平台建立在方欣信息门户平台（Foresee Portal）之上，在充分融合当前信息资源和业务模式的基础上，建立整合电子政务"三网合一"的数据资源中心、信息门户和应用集成/数据交换三大平台，使得各类用户能通过互联网完成各种各样的电子政务业务，足不出户即可知道和处理与政府相关的信息和事项，同时使政府与企业、公众之间可以进行方便、深入的交流，提高政务效率，全面提升政府的社会服务形象。事实上，它包括了：

• 面向外部的门户：包括多种渠道的接入方式（市话、移动设备、互联网、专线等等），包括信息的"推"（信息的发布）和"拉"（信息的采集），公众和企业可以在统一的服务站点上完成所有其关心的业务。
• 面向内部的门户：对于政府工作人员使用先进的流程管理系统整合现有各个部门的应用系统，使得政府人员可以在一个工作界面中完成所有的业务、办公处理。
• 这两个门户在实现上是一体化的，通过登录的不同角色来加以区分，简单的说，就是面向公众、纳税人和政府公务员实现 "信息找人"的智能、高效的模式，取代原有"人找信息"的传统方式。

系统功能

方欣税务信息门户解决方案是建立在方欣科技的信息门户平台（Foresee Portal）之上、结合税务行业业务特点建立的行业化信息门户解决方案，它主要由下列部分组成：

基础平台

• 信息门户基础平台：包括门户基础框架、统一用户管理系统、个性化系统、信息门户统计、监控和管理系统等系统一级的支持模块。
• 多种渠道的信息接入方式：支持互联网、电话、手机短信、移动互联网等。

政务服务

• 信息管理和发布：动态管理组织内部的信息，提供方便快捷的手段实现多级政府多部门多机构集中/分布式的信息采集、编辑、审核和发布，也提供智能化的信息管理、分类、检索功能，使得政务公开可以方便的实现。
• 数据采集：基于Web等多种渠道的各种数据采集，例如财务数据、特殊统计报表等。
• 政务查询：可以灵活定制的各类政府信息的查询、统计报表等。
• 政务办理：实现跨内外网的业务流程自动化管理（工作流），实现跨部门审批的定制、执行、监控、考核，大大简化一般用户办事流程，提高政府内部业务流转的自动化、智能化，实现基于知识管理的第三代办公自动化平台。

其他服务

• 咨询和政企交流：基于多种渠道实现各种咨询、辅助功能，用户可以通过电话、Web、电子邮件、短信等等方式方便的就一般知识、法规、办事难点，或者电子政务的问题进行在线的交流，得到自己关心的信息。
• 其他服务：包括事项智能提醒、举报等等，利用Foresee Portal强大的扩展和整合能力，系统包含大量的开封即用的功能组件供客户选择。

系统特点

整个系统设计基于广义的信息门户服务。一般来说，狭义的信息门户主要是针对各种角色用户方便快捷的使用信息系统服务的目标，主要解决界面个性化、统一登录、信息搜索、界面集成等问题。而对于我们关注的政府信息门户来说，除此之外，我们还提供一种快速构建业务流程的支持系统，能够将新的门户应用构件的生成变成简单的组合系统提供的各种原子级功能服务，再编写对应的业务逻辑即可。所以我们规划的系统总体设计方案是一种扩展的信息门户平台解决方案，包含了上述两种门户服务，并具备和后台进行集成的能力。

方欣科技的信息门户产品和电子政务平台经过近5年的升级和完善，目前除了能够完全满足一般政府对内对外提供电子化多渠道服务的业务要求之外，还具有如下突出的优势：

• 规范性：完全遵循国家有关电子政务建设的规划和规范，保证长远的可用性。
• 个性化：基于Java Portlet的个性化接口优化访问信息、数据和其他资源和服务的途径，能够方便的建立高度可定制的用户桌面。
• 集成性：优化对来自于不同数据源信息的共享，包括各种结构化和非架构化的信息都可以轻松的加以处理。
• 易于扩展：使用Foresee Portal提供的通用数据采集、查询和交换处理中间件，增加业务只需编写相关的业务处理逻辑，能够快速的构建数据业务应用。
• 易于访问：支持各种信息渠道，在任何地方任何时间可以轻松的访问到相应的信息。
• 易于管理：高效方便的接纳新用户、应用、服务和信息源。
• 支持协同：同步并发的网站访问和前后台工作流系统。
• 安全性：网络、传输、表示和应用多层协作的完备的安全策略，确保系统从网络、主机、数据到业务流程的方方面面的安全性。